Император Александр I за время своего царствования создал предпосылки реформ, которые назрели в государстве. Сам император не спешил их проводить, потому что справедливо полагал, что для такой страны, как Российская империя, радикальные и быстрые перемены могут обернуться огромными проблемами. Реформы нужно было подготовить исподволь, в расчете на их постепенную реализацию. Александр I написал письмо своему сыну, где указал, что уже проделана большая работа, и не придётся начинать с нуля, как начал сам Александр I и его министры.