Незадолго до гибели Александром II был подписал указ о создание выборных законосовещательных учреждений. После его смерти в марте 1881 году, этот указ был отменен. Взошедший на российский престол в 1894 году Николай II в одном из своих первых публичных выступлений назвал надежды на Конституцию и парламент «бессмысленными мечтаниями». В начале его царствования в высших кругах власти считали необходимым сохранить самодержавие. Но 1900-1904 году в Российской империи начался сильный экономический спад, а 1901 год был неурожайным, что вызвало волнение беднейших жителей страны. Революции 1905 года и тяжелое поражение в ходе Русско-японской войны (1903-1904) вынудили Николая II 6 августа 1905 года выпустить Манифест об учреждении в России парламента - Государственной Думы.