Переход к новой экономической политике (замена продразверстки продналогом, возврат рыночных отношений и частного сектора

3 декабря 1922 года был подписан Союзный договор и Декларация об образовании СССР, которые регулировали отношения между входившими в него странами и центром. Эти документы были подписаны представителями Закавказской федерации, РСФСР, БССР, УССР.

Переход на НЭП подразумевал замену продразверстки продналогом, разрешение частникам создавать предприятия (вводились ограничения по численности человек), вводился свободный товарообмен сельской продукцией, разрешалась аренда земли труд наемных рабочих на ней. Такая политика привела к чередованию подъемов экономики и кризисов, отсутствию единой системы экономического развития, возникновению кризиса хлебозаготовок.