Император в России обладал неограниченой властью. почему, не смотря на это, Николай 1 не мог решить крестьянский вопрос,

Существующее положение дел, касающееся крестьянства, пустило глубокие корни в жизни страны. Проводя преобразования, император и его приближенные должны были предусмотреть все возможные последствия реформ. Самой главной такой проблемой было возможное недовольство помещиков тем, что у них отобрали бы крепостных. Далее следует вопрос о перераспределении земли между крестьянами.

Осознавая, что общество и государство еще не готово к таким преобразованиям, Николай I стремился подготовить почву для своих преемников.