Это когда у богачей есть земля, на которой у них есть все что нужно для жизни:
замок, крестьяне, леса и т.д.
И ввиду всего этого богатства им совершенно наплевать на своих соседей. Случись например война, он не пойдет помогать соседу(хоть они и живут в одной стране). Лучше вместо этого пересидеть дома, может повезет и не тронут.
В списке реальных интересов феодала только преумножать богатства и расширять свой кусок земли при случае. Все землевладельцы очень обособленные и дела государства их тоже мало касаются. В таком строе можно сказать, что правительство номинально рулит множеством маленьких субъектов-регионов, но на самом деле каждый из них сам за себя.