Создание министерств и Государственного совета свидетельствовало о стремлении Александра I:

 1) создать в России полицейское государство

2) следовать политическому курсу Павла I

3) осуществить переход от абсолютной монархии к конституционной

 4) усовершенствовать государственный аппарат

4) усовершенствовать государственный аппарат

или:

3) осуществить переход от абсолютной монархии к конституционной

вроде так...)