какие люди становятся почетными гражданами

Звание почетного гражданина присваивается за заслуги перед городом и символизирует «исключительную форму выражения признательности и благодарности (…) общества за деятельность на пользу города, а также дань уважения к людям, имеющим особые заслуги перед Отечеством».

которые делают хорошие дела. городу или которые заботятся