Физические лица (индивидуальные предприниматели, а в некоторых случаях и обычные граждане)Юридические лицаОрганы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лицаРоссийская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образованияПро это все написано в ст. 27 АПК РФ