Закон-это общепринятое для всех правило.Перед ним все равны, так же все нормативные акты создаются на основании Конституции, которая в свою очередь является единственной базой для их формирования. Новый закон или акт не может противоречить Конституции РФ, либо уже принятым законам, данная система представляет собой монолит на котором держится порядок внутри государства.