"Когда я вижу в саду пробитую тропу я говорю садовнику делай тут дорогу" ( Александр 1. в чем смысл высказывания?

Первый слой смысла — прямой. Возможно, Александр 1 рассказывал собеседнику о том, какие указания он даёт садовнику об уходе за парком. Более интересен метафорический смысл. Высказывание можно понять и как универсальный принцип, относящийся не только конкретно к саду и дорожкам в нём, но и к законотворчеству. В таком случае высказывание следует понимать как намерение закреплять законами сложившиеся обычаи а не пытаться бороться с ними. И более глобально — если людям удобно что-то делать определённым образом, то лучше признать этот способ действий правильным и разрешённым, а не бороться с ним.